委内瑞拉 危机（委内瑞拉经济危机的原因）

在最近的国际新闻上总能看见一个南美小国的影子—委内瑞拉。

【资料图】

2018年，委内瑞拉通货膨胀率超过百分之一万，货币贬值超过百分之十万，国内90%以上的人民生活在贫困线以下，医疗和食品资源严重不足，甚至出现了大量难民，成群结队的涌入邻国哥伦比亚。

▲大批委内瑞拉人逃往邻国哥伦比亚，其中很多都是军人和警察，被国际社会认为是补充哥伦比亚军队的有生力量

一时间，社会生活一片灰暗，可是，又有几个人记得，这个小小的国家是世界上石油储量最丰富的国家？

在过去很长一段时间，这里凭借石油开采走上高速发展的道路，人人丰衣足食，甚至被誉为“小沙特阿拉伯”。

▲过去曾经富裕安定的生活，人们纷纷前往加勒比地区度假

而这样可怕的变化，如何在短短三年内产生？到底是什么，导致了这个国家从天堂跌落地狱？

一、一穷二白的独立

打开地图，委内瑞拉绝对拥有着南美洲数一数二的好位置，南有巴西高原，东西则夹在圭亚那和哥伦比亚之间，而北方有着风光宜人的加勒比海。

优良的港口和航海条件，使得这个小小的地区成为了哥伦布的登陆据点，1499年，它正式得到了“委内瑞拉”这个名字，很快成为西班牙殖民地。

▲委内瑞拉和美国最南端的佛罗里达半岛只隔了一个古巴

由于西班牙方面对于殖民地的重税，加上保守的宗教政策，从1806年开始，委内瑞拉地区开始了独立运动，最终在独立英雄西蒙-玻利瓦尔的推动下，1822年成功建国。

可是，即使离开了西班牙的干涉，委内瑞拉国内也可谓是“一穷二白”，只能依靠传统的种植园经济，甘蔗，可可，甜菜和棉花就是那个时候的全部经济作物。

为了摆脱这一状况，委内瑞拉国内开始积极吸引外资，实行自由贸易。18世纪90年代，在和英属圭亚那的边境地区，委内瑞拉发现了一个大型金矿。

二、石油爆发，风光无限

黄金并没有给委内瑞拉人带来好日子。由于金矿位于委内瑞拉和英国殖民地—英属圭亚那地区的边境，交界地是茫茫的热带雨林，界线非常模糊，两方人都申称自己才拥有金矿的主权。

▲两国边境地区地图，红线部分即为争议地区

为了获得矿产，英国在1895年和委内瑞拉切断外交关系，同时通过金融手段，迫使美国无法介入此事，挤压美国在南美洲扩张的野心。

委内瑞拉作为一片棋盘，成为了美国和英国的舞台，美国为了开拓自己在南美洲的利益，两次就这一问题发出照会文件，濒临开战。

直到英国深陷南非布尔战争的泥潭，危机才被解除。最后委内瑞拉不得不按照有利于英国人的“尚伯克线”方案，用争议地区换取了其他地区的领土，沦为世界舞台上不起眼的配角。

1922年，在之前的恩主美国人的帮助下，一个北部海岸的小城出现了第一口井喷的油井。随后，更大的惊喜从天而降—委内瑞拉被认为是世界上石油储备量最多的国家。

▲截止2017年初，石油储量五强国家，委内瑞拉（3000亿桶），沙特阿拉伯，加拿大，伊朗，伊拉克（1400亿桶）

委内瑞拉石油潜在储量达3000多亿桶，已探明的超重油储量达12000亿桶，拥有长达200公里的油带，同时一手推动创立石油输出国组织，可谓是名副其实的石油富国。

见此机会，委内瑞拉也学起了沙特等中东国家，建立巨型石油公司PDVSA（委内瑞拉石油公司），希望石油能带来经济增长。一时间，这个以前穷巴巴的小国，变成了南美洲最富裕的国家。

可是，繁荣的景象之下藏着两个巨大的危机。

首先，委内瑞拉没有自主开采的能力，却高度依赖石油这一命脉。美国人帮助委内瑞拉开采出第一桶石油后，却始终没有任何放手，牢牢掌控着开采的技术和市场。根据统计，大约50%的石油出口美国，以美元结算。

▲2010年委内瑞拉石油出口，43%出口到美国

为了避免本国经济命脉落入他人手中，1999年反美派领导人查韦斯政变上台，新政府就打出了“玻利瓦尔革命”的旗号，瓦解垄断阶级，用武力将石油公司收归国有，承诺将石油利润分给国民。

只是，这些钱也不是好拿的。委内瑞拉几乎挑衅的行为惹怒了石油公司背后的美国，可惜那个时候的美国还需要这个距离自己最近的产油大国，只能隐忍不发。

▲美国在2015-2018年间委内瑞拉石油量的曲线图，随着时间推迟，石油进口量越来越大，委内瑞拉对于美国贸易的依赖随之增长

此外，石油繁荣之下的第二阴影，则是国内工业和货币的双重萎缩。一夜之间井喷的石油带来了大量美元，不断推高了国内的物价。

人们更加倾向于向外国购买商品，而不是自己生产，再加上大量廉价外国商品的涌入，瞬间击垮了国内本来就脆弱的工业。

而且，政府方面只看到了石油的巨额利润，却忽视了作为立国之本的农业和工业。大量的肥沃土地被政府收购为油田，不仅农民没了工作，沦落贫民窟，而且本国的工业产品开始大量依赖美国。

▲疯狂贬值的委内瑞拉货币玻利瓦尔，虽然以国父命名，却救不了民众。人们甚至把纸币当作手工艺原料，制成旅游纪念品，换取游客带来的外汇

但是无论如何，凭着石油这一大杀器，委内瑞拉继续过了十多年安稳的日子，直到2010年底，水面下的危机开始逐步抬头。

三、油价下跌，祸不单行

引起导火索的也是美国，2010年下半年，本来石油资源就十分丰富的美国，宣布本国页岩油生产合法化，对于进口石油的需求大幅度降低。这对于严重依赖对美出口石油的委内瑞拉并不是个好消息。

彼时，世界经济还处在08年金融危机的恢复期中，石油需求大大减少。占据委内瑞拉经济超过80%的石油收入，开始缓慢下跌。2014年，国际原油价格开始暴跌。

2013年以后，受外部市场影响，委内瑞拉出口锐减，经济增长率从2004-2008年的10%，降至2014年的-3%和2015年的-7%。

由于原油生产设备老化和新油田开发滞后，原油产量从常年的日产310万桶减至现在的200万桶以下。2015年出口下降了49%，财政收入大幅度减少。

▲委内瑞拉石油开采量（万桶每天）

此外，之前收归国有的石油公司成为了高官阶层的“奶牛”，巨额收入被垄断。不仅导致委内瑞拉有南美洲前列的基尼指数，还有大量极不稳定的民众。

为了稳定手中的选票，平衡高达9：1的城乡人口，总统查韦斯采取了“高福利”政策，用政府的石油收入为进口产品提供补贴，使得大量的城市平民能吃得饱饭。此外还有12年的义务教育，将国家公共部门经常性收入的5%用于低收入家庭的住房计划，全民免费医疗等。

优厚的福利虽然稳定了政局，但是也在逐步拖垮国内经济。2013年前总统查韦斯去世后，钦点继承人马杜罗上台，在石油价格下跌的2013-2015年延续之前的政策。

▲2014-2015年期间，国际油价从最高峰下跌超过50%，并不利于严重依赖石油的委内瑞拉

这就造成了一个怪圈—石油的钱变成了福利，而不是投入国家经济建设。

当没有石油时，国内经济根本支撑不起高福利，造成民众的不满。为了稳定国家，又不得不承诺“提高福利”，进一步加重国内的经济危机。

▲委内瑞拉的游行队伍，可见民众对于政府的极度失望

当这种走钢丝一样的局面延续到了今年，终于维持不住了。由于委内瑞拉延续了之前“反美”的政策，美国宣布制裁委内瑞拉国家石油公司，成了压垮经济的最后一根稻草，国内瞬间崩盘。

人民外逃，货币贬值，委内瑞拉全国23个州中有21个停电，时间长达6天，甚至动用黄金储备也没有足够的物资支援。

▲从前货物丰富的超市，和今日空空荡荡的市场，甚是讽刺

这样的乱局，又会持续多久？谁也不知道。

四、南美乱局，大国博弈

只是，在石油经济之外，委内瑞拉还有这更重要的意义—它还曾经多次出现在美俄的争斗中，频频在美国后院里反对美国。

前任总统查韦斯曾经公开谴责美国的帝国主义，希望摆脱美国的过度牵制，并通过“防御协议”这样的文件接受俄罗斯的军事援助。

查韦斯指责美国参与了让他下台的政变，而美国则公开宣称“委内瑞拉和利比亚，古巴等国家有过于密切的联系”。

后查韦斯时代的总统马杜罗，并没有充分认识到委内瑞拉的处境，反而继续坚持之前的国策，在美俄两国之间摇摆。

当国内危机彻底爆发，马杜罗没能完全控制住局势，亲美的反对党抓住机会，推出了他们自己的总统瓜依多。

在美国介入委内瑞拉，承认一位“临时总统”的同时，俄罗斯派出两架军机和数百民军事人员，以“军事合作”为借口，进入委内瑞拉，表达了对于现任总统的支持。

▲委内瑞拉现在形成了“两个总统”的乱局，一方支持美国介入（并受西方承认），另一方则为实际总统，继续对美的强硬政策

委内瑞拉成为了美俄两国的角斗场，此外还有其他大国介入其中，国际利益笼罩着这个国家。民粹，政治，经济，石油交错，一时间让人摸不着头脑。

最后，引用一句美国前国务卿基辛格的名言：“如果你控制了石油，你就控制住了所有世界经济；如果你控制了货币，你就控制住了整个世界。”看似简单的话，一语道破了委内瑞拉经济困境的根源。