丝绸之路复兴计划（丝绸之路的主要路线）
【代号名称】“丝绸之路复兴”计划
(资料图)
【英文名称】Silk Road revival Plan
【发起者】俄罗斯、伊朗、土耳其、中国在内的19国
【行动时间】2008年2月19日
【目的】改善古丝绸之路等欧亚大陆通道的公路、铁路、港口、入关等软硬件条件，使2000年前的丝绸之路重现辉煌
【背景】
“丝绸之路”是我国走向中亚、西亚、东欧、西欧的最佳捷径。从西北至欧洲，走“丝绸之路”比走海路要节约一半时间和一半费用，从连云港到鹿特丹，走“丝绸之路”则比走海路缩短9000多公里，时间节约一个多月，运费节省约1/4。同时，现代丝绸之路的建设，除了睦邻及经贸互利因素外，也有助于取代马六甲海峡，中国进口石油路线可以直接由中亚通往中国，以减轻过分依赖马六甲海峡的现状。
“丝绸之路”沿线虽然大部分地处内陆，交通落后。但地区幅员广袤，石油、天然气、矿产、农产品等自然资源非常丰富人口众多，仅上海合作组织六个成员国就占欧亚大陆面积的3/5，人口占世界人口的1/4，是一个比较特殊的区域，自古以来就是东西方国家的一个必争之地。在全球自然资源，尤其能源越来越缺乏的今天，亚欧国家要复兴这条“经济脉络”，联手建设这条路，这不仅仅能增进欧亚国家经济文化的交流和发展，同时也会促进世界各国的安定团结。
中国与中亚地区在经贸上具有很强的互补性。
中国方面，中国经济的发展和结构升级，一些大型企业向外投资的欲望加强，中石油、中石化等大型国有企业纷纷开始在筹建一些大型的合作项目。而中亚丰富的资源，对中国的经济发展也是至关重要的。特别是在与俄罗斯合作开发油田的项目被其自然资源部否决后，中亚国家的重要性更为凸现。
中亚国家大多自然资源富集，尚待开发，因此在国际政治经济格局中占据了特殊的位置。例如蕴藏丰富石油和天然气资源的里海地区，将是21世纪全球最具能源开发前景的地方。据预测，2010年后，哈萨克斯坦每年有能力出口1亿吨原油和1000亿立方米天然气，成为世界第六大石油出口国。土库曼斯坦和乌兹别克斯坦每年的天然气出口也有望分别达到1000亿和200亿立方米。
只有进入国际市场，中亚地区的资源才有可能变成真正的财富。因此，土库曼斯坦最早提出要成为中亚的“科威特”，其他国家随后也纷纷打出“资源”牌，向主要经济合作伙伴推销资源产品，并很快引起世界的关注和资本的涌入。中亚各国还积极促进贸易渠道和出口线路的“多元化”，变被动为主动，努力增加同承运商、进口国讨价还价的筹码。
自1996年“上海合作组织”成立以来，中亚四国（哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦）与中国在政治、军事、经济、教育、交通、能源、环保等方面进行了全方位的合作。众所周知，经济因素是当今国际关系的主要纽带之一，互惠互利的经贸往来对促进各国发展友好关系、维护地区的和平和稳定发挥着十分重要的作用。新疆与中亚国家的经济结构具有较强的依存性、互补性与互利性，尤其是能源产业符合双方的利益，蕴藏着巨大的合作潜力。
而对于中亚国家来说，中国是理想的合作伙伴。首先从地理环境而言，中亚地处内陆，与海洋的最近距离也在1700多公里以上，这就使得这些中亚国家在发展国际贸易上存在天然的缺陷。中亚国家最近的出海通道是途经阿富汗、巴基斯坦，然后进入印度洋，但由于这两个国家政治上的动荡，使得这条出海通道基本上不具有任何经济意义。
而经由中国新疆、甘肃，然后取道连云港，是中亚国家主要的出海通道，比如乌兹别克斯坦与韩国大宇公司的合作项目就是在连云港装卸货物的。此外，中国的资金和技术，以及一些生活日用品对于中亚国家而言也是不可或缺的。建立中亚自由贸易区是上海合作组织的在地区经贸合作领域的终极目标，正在筹划中的伊犁哈萨克自治州与哈萨克斯坦的阿拉木图中哈自由贸易区，也并非意义上的自贸区，从本质上说也只是边境贸易的一种提升形式。
2005年，联合国启动了“丝绸之路区域合作”计划，试图重建丝绸之路这条文明的商路。“丝绸之路区域合作”计划历时两年，总资金投入100万美元，是联合国开发计划署“丝绸之路地区发展”计划第一阶段的后续（从行动计划的繁琐程度，就可以看出联合国对行动计划的重视程度）。通过与“上海合作组织”等高级别政府对话机制建立紧密的合作关系，在“联合国贸易发展大会”代表和“世界旅游组织”的支持下，该项目将帮助丝绸之路沿线国家开拓创新，通过一系列创新举措，如丝绸之路市长论坛、丝绸之路多次出入境签证、颁发“联合国丝绸之路城市”荣誉等，更好地参与地区内和地区间贸易和经济合作，发展可持续旅游。
“丝绸之路区域合作”计划旨在复兴丝绸之路沿线区域在贸易、投资和旅游3个重点领域的经济合作传统优势。加强中国和中亚国家之间的经济和文化合作关系，区域合作对于帮助实现降低贫困，促进增长与平等等千年发展目标具有至关重要的作用。此次启动会还首次开启了与上海合作组织的对话。
“丝绸之路区域合作”计划由联合国开发计划署与中国和中亚4国政府——哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦——联合发起。此次历时3天的会议，开启了丝绸之路区域项目实施阶段的战略对话机制。
参加此次新闻发布会的有：中国政府的代表，中亚国家驻华使馆和项目捐助国驻华使馆的代表，联合国贸易发展大会代表，世界旅游组织的代表，上海合作组织代表，以及联合国开发计划署驻哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和中国的官员。
马和励指出，政府支持、目标明确、私营部门积极参与、丝绸之路沿线各城市市长通过论坛展开协作，所有这些方面都需要各国政府和国际组织的精诚合作。
马和励先生认为，该计划将让丝绸之路沿线上的城市发挥各自所长，增强地区内及地区间合作，促进世界和平与发展。
据联合国系统驻乌兹别克斯坦机构协调员兼联合国开发计划署驻乌代表菲克雷特·阿克库拉先生介绍，各方代表通过此次会议进行了丰富而颇具建设性的对话。毗邻中国帮助中亚国家日渐融入国际经济体系，地区内、地区间的经济合作能力不断提升。
菲克雷特·阿克库拉先生说，古老的丝绸之路通过不同民族人民之间的商品交换和思想观念的交流，从而保障和提升丝绸之路沿途地区人民的生计条件。因此，今天的丝绸之路沿途各国应该在交通运输网络、信息服务、管理制度和政策法规方面相互学习，团结合作。
菲克雷特·阿克库拉先生表示，通过开放旅游和实现游客、货物和服务的自由流动，我们可以重现丝绸之路的奇迹。
“在中亚包括中国西部的广袤区域，丰富的旅游资源蕴藏丰富、尚待开发，”马和励说。他认为该区域项目通过推出丝绸之路多次出入境签证等有创意的策略，将加强丝绸之路沿线地区在全球旅游市场的竞争力。
因此，基于丝绸之路的符号性意义，有必要进一步提升其打造的力度、进程和影响力。正是在这种思维的基础上，一个更加广发的合作计划，开始出水。
【行动经过】
2008年2月19日，来自包括俄罗斯、伊朗、土耳其、中国在内的19国交通部长和高级官员在瑞士日内瓦签署一个意向书，决定在今后数年投入430亿美元，激活古丝绸之路和其他一些古老的欧亚大陆通道。
即将打造的这条“现代丝绸之路”全长7000多公里，是一个庞大的区域概念，192亿美元的投资主要建造公路和铁路，建设路线也并不是完全按照古代丝绸之路的路线来修建，而是由一系列的大小道路组成。这些国家希望开发6条走廊，其中包括有中国至欧洲、俄罗斯至南亚，以及中东铁路和公路的建设体系等，在欧洲方面，这些走廊将南至土耳其，北达俄罗斯，有关方面已邀请俄罗斯参与建设规划。
联合国亚太经社会交通运输部门负责人巴里·凯布尔说，“丝绸之路系统的复活与再生”将为中亚、东欧等国提供机会，同时也能让没有出海口的欧亚大陆腹地和贫瘠地区分享全球化带来的好处。古丝绸之路沿线地区的陆路交通与经济发展并不适应，一些地区甚至仍然通过骆驼等传统的工具运送物资，交通瓶颈有待打破。
430亿美元资金已有一半到位，主要来自各国政府资金和世界银行等金融机构。土耳其是这项计划的主要受益者，将拿到份额最大的近115亿美元投资，伊朗和保加利亚也各有84亿和55亿美元投资入账。中国方面，将投资上百亿美元来改善铁路等交通设施。
【后续】
联合国经社理事会欧洲经济委员会交通运输部门负责人埃娃·莫尔纳说，230个子项目是长期规划，有些目前未必可行，但随着这些线路上的贸易日益发展，所有项目均有良好的潜在可行性。
【关联性】
“丝绸之路复兴”计划属于国际合作层面的社会发展行动计划，其自身是由230个子项目组成的异常庞大的行动计划序列组。这些子行动，是隶属于参与国的项目计划总和。预计2014年前大体完成，这对促进沿线地区的交流和经济发展将起到很大作用。
“丝绸之路复兴”计划，是世界协同社会发展行动计划中的一个大项目，而基于“丝绸之路”概念的行动计划，只能是国家合作计划，即便是中国，也无法独自完成。
基于“丝绸之路”概念的行动计划，是近些年国际社会发展计划的一个重要依托和概念集中点。在“历史脉动”的资料中，在概念上与之有直接关系的就至少有以下行动计划：
“综合研究丝绸之路——对话之路”计划：联合国；
“新钢铁丝路”方案：联合国亚太经委会；
“高铁丝绸之路”提议：马来西亚总统马哈蒂尔提出；
“丝绸之路”战略：美国小布什提出；
“新丝绸之路”计划：美国奥巴马；
“丝绸之路区域合作”计划：联合国；
“丝绸之路地区发展”计划：联合国开发计划署；
“新南方丝绸之路”计划：阿富汗、印度和伊朗，也称为“南方丝绸之路”计划；
“21世纪海上丝绸之路”行动计划：中国；
“丝绸之路”经济带规划：中国；
“丝绸之路留学推进”计划：中国；
“海上丝绸之路”申遗计划：中国等等，当然，这些行动计划，也只是比较有名气的行动计划而已，是否还有更多的行动计划，就目前“历史脉动”的资料而言，还没有更多的。欢迎知情者共享。
上述行动计划，“历史脉动”在主旋律的音符：世界各国国家发展战略计划公示板中有初步梳理和提及，但具体内容尚未发布，敬请及时关注本头条号。
【影响】
“丝绸之路复兴”计划具有非常具体的短期效益和重要的长运利益。就短期而言，可以迅速形成一大批利国利民的基础设施，不但可以服务于本行动计划，更可以对社会的整体发展提供强力工具；就长期而言，“丝绸之路复兴”计划不但可以为经济建设服务，更有紧密联合国际合作、深化民族和文化交流的战略性意义。可谓一举多得。
【评论】
“丝绸之路复兴”，是21世纪发展洪流中的一个重要乐章，因为它并非是单一国家的单一行动计划，而是具有跨地域、跨文明、跨宗教、跨意识形态的重要国际合作项目。这种行动计划，无论是发起还是参与，都是具有非常广阔思维视野的国家，基于友好合作，将对进一步稳定国际社会、一定程度地消弭国家间的种种矛盾、错觉等，都有非常良好的促进作用。
