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邻里单位(_邻里规划变更历史)
人类的发展史就是一部邻里规划的变迁史。
在原始社会，邻里原本就是一个血缘、朋友、资源的 *** 。随着人类的发展，逐渐转向地理联系。在奴隶社会和封建社会，邻里之间被赋予了政治意图。《汉书》中对邻里制度是这样描述的:“五邻为邻，五邻为邻，四邻为族，五族为党，五方为州，五州为乡。”
从《汉书》对邻里的描述中可以看出，“邻”“邻”分别对应具体的住户单位。五户为一邻，五邻为一里，邻里25户。可见，中国传统的“邻里邻里”数量相对较少，却构成了城市中最基本的市民关系。
“里”北魏以后叫“房”，当时是居民区。也就是 *** 规划的封闭住宅区。唐长安城有108个广场。尖牙分为城市主干道，大小不一。獠牙四周是墙和门，有规律的开关。广场上主要有民居、寺院和官僚住宅。东京城和元大都城也有内广场体系，但没有广场门和墙，只是一个行政单位。方莉的划分对中国古代城市用地布局和广场道路系统的形成产生了重大影响。直到现在，在一些城市仍有方莉系统的痕迹。
苏州就是一个典型的例子。苏州唐诗中记载有60个方格，宋代郡守李寿朋也布置了65个方格。范成大在《吴君之方氏》中列举了60个方中的大部分。现代有“三宫九观二十四方”之说。无论是土地的划分，还是行政单位的划分，邻里都不是现代人发明的，而是有历史依据的。
今天，当你漫步在苏州古城时，你会感受到“邻里”这个词。街区由小巷和民居群组成，不同的民居和小巷形成了街区的特色。汾墙、大和、石库门、马头墙、漏窗、挺拔的墙、局促的巷子、长而深的巷子、打石路、石河边、古井场、湿井台，还有几根从老院墙里伸出来的淡淡的竹笋。这是苏州人挥之不去的记忆。
在这样的环境中，我们共同成长，比邻而居。狭小空的房间让我们的邻里关系更加紧密，邻里环境建设主要是居民自建，需要邻里互助。“家乡和外地同甘共苦，守望相助，生病生病互相扶持。”以李芳制度为代表的邻里制度塑造了东方社会结构，这种社会结构至今仍深刻影响着中国公民文化。
这种稳定的邻里体系只是在现代才被打破。确切地说，是在1929年，当时整个西方经济不景气，二战后，整个世界的政治、经济、社会制度都发生了巨大的变化，尤其是 *** 主导的城市更新浪潮，首先打破了西方稳定了几千年的旧邻里制度。
之一次城市更新受霍华德的“花园城市”和勒·柯布西耶的“光明城市”的影响。城市建设被高速公路和绿化带分割，旧的居民区被摩天大楼取代。人们在改善生活环境的同时，也失去了邻居。传统的邻里关系被彻底破坏，新的邻里关系难以建立。这迫使城市建设规划者将“邻里”这一重要概念纳入城市规划。
20世纪20年代初，美国建筑师克拉伦斯·佩里(clarence perry)在霍华德(Howard)花园城市理论的基础上发展并提出了邻里单元的概念，并经过长时间大量的实践，形成了邻里单元理论。
佩里的邻里规则是这样认为的:
1.邻里单位被城市道路包围，城市道路不经过邻里单位。
2.邻里单位内部道路系统应限制外部车辆的穿越。一般应采用断头路，保持车内安静、安全、低流量的生活氛围。
3.在小学合理规模的基础上控制邻里单位的人口规模，让小学生上学不用穿越城市道路。一般邻里单位规模在5000人左右，小的3000 ~ 4000人。
4.邻里单位的中心建筑为小学，与其他邻里服务设施一起置于中心广场或绿地。
5.邻里单位占地约65ha，每亩10户，保证孩子上学的距离不超过0.8km 6。在邻里单位的小学附近有商店、教堂、图书馆和公共活动中心。
佩里认为，房子附近应该有生活服务设施。他把有这种设施的土地称为“家庭邻里”。他认为，在一个布局良好的邻里单元中，公共生活会比较活跃，居民在使用公共生活服务设施时会经常接触，从而产生邻里联系。
此后，“邻里”概念成为规划中的一个重要概念，使得城市规划更多地考虑宜居性和人文性。在英国，邻里规划甚至被赋予了社区的法律效力，成为规划体系的一个层次。
中国的城市规划，建国初期应用了苏联的居住区规划理论和模式，对城市建设起到了指导作用。但由于技术法规不够完备，难以适应新形势的发展，相当一部分居住区存在配套不全、布局不合理、密度过高、居住环境质量下降等问题。
改革开放后，特别是90年代，我们的城市规划更多地接触到了欧美的规划理论，但同时也遇到了欧美城市建设的问题。
首先，大拆大建过程中对邻里公房空房的使用考虑不够，提供的公共服务不足。很多社区建的社区活动中心沦为物业办公场所。几个展馆不足以成为人们相互交流的平台。
更大的挑战是中国几千年的邻里模式被彻底颠覆。中国经历了世界历史上更大规模的城市建设运动悠悠资源网:2012年，中国国土资源部部长许向全国人大党委汇报，近年来，中国每年征用建设用地700万亩；
更大拆迁:2013年，据新京报报道，清华大学中国经济社会数据中心发布调查数据。据估计，在最近的城市化浪潮中，该国约有6430万个家庭被拆除。
最快的城镇化运动:根据国家统计局今年2月28日发布的《2020年中国国民经济和社会发展统计公报》，2020年末，中国常住人口城镇化率超过60%。
40年来，我国城镇常住人口从1.7亿迅速增加到8.5亿，净增6.8亿。城镇化率从17.9%提高到60.6%，提高了43个百分点。目前，中国的城市化率高于世界平均水平55.3%。
《关于“十四五”期间主要目标任务新型城镇化战略的完善》报告指出，未来五年，我国常住人口城镇化率将提高到65%。报告称，这意味着将增加8000多万农村流动人口。
也就是说，到2025年，中国的城镇人口将达到9.3-9.5亿，只有4亿人会留在广大的农村。
这样一个有规律的、快速的城市化进程，使得传统的邻里关系分崩离析。传统的弄堂、厨房、四合院的生活方式不复存在，同一屋檐下的亲密生活方式渐行渐远。在缺乏公共活动空房间、场所和交流机会的情况下，现代城市的居民很少有共同的生活话题，缺乏相互交流和沟通的机会。传统的邻里关系受到高层建筑的限制，住在独立的单元和单个家庭里。
2000年，根据北京、上海等地的相关抽样调查，结果显示，2000户普通家庭中，有40%的家庭主人不知道邻居的生活状况。60%的家庭不和邻居交流。另一项调查显示，在北京35岁以下的青壮年中，熟悉或认识邻居的不到两成，即使和邻居有过交往的，也大多停留在点头之交的层面。由此不难看出，陌生人和邻里关系冷漠已经成为现代城市居住生活中的普遍现象。
邻里关系是人类社会最基本、最早的治理机制之一，是社会治理的重要组成部分。只有通过邻里、社会再生产和居民日常生活的规划干预，才能实现可持续、社会融合和宜居的三大目标。
我们国家的城市规划不能说不重视邻里，邻里的概念在现在的建设中处处都能体现出来。比如，苏州工业园区在与新加坡的合作中，充分借鉴了新加坡建设邻里中心的理念和经验，通过邻里中心的建设，为居民提供各种生活配套服务。但只是“物”的建构。没有人的参与，街区无法走向真正的振兴。
要真正振兴邻里关系，我认为应该做好以下三件关键的事情:
之一，参与策划。过去，中国的城市规划被认为是一项专业工作，主要由规划部门完成，公众参与多在调查层面。但从发达国家的城市规划发展来看，越来越重视当地市民的参与，邻里规划已经下降到社区层面。以英国为例:邻里规划(Neighbourhood Planning)是2011年《地方主义法案》(Locali *** Act)颁布后，英格兰新出现的自下而上的规划形式，赋予居住在同一街区的居民自行申请规划的权利。邻里规划全过程由居民自己组成的社区组织主导。在这个过程中，社区组织可以聘请专业的规划咨询公司和建筑师参与这项工作。邻里规划的编制分为几个阶段，每个阶段的成果需要提交给邻里社区当地 *** 规划部门审核，并会举行社区参与活动，讨论规划的内容，决定是否通过。
邻里规划是英国法定规划体系的创新层面，是英国 *** “地方主义”改革背景下城乡规划的重大变革。邻里规划的提出整合了公众参与、社区规划、协作规划等一系列自下而上的规划形式。，丰富了规划的内涵，完善了规划的操作框架。通过分析邻里规划的起源、内涵、内容和操作程序，得出其积极意义在于深化公民在规划制度中的话语权和决策权。
而我们的城市规划真的能下沉到社区层面吗？尽量培养和使用社区规划师，倾听居民的声音，收集看似不专业但有真实需求的市民的意见。让规划成为社区层面的协同规划，而不是简单的建筑布局规划。
第二，规划是综合性的，必须用社区的视角来研究邻里发展。中国目前的社区规划可以分为两类。一种是民政部门和街道社区主导的社区发展规划，其核心是关注社区的社会属性，包括社区功能、社区管理、社区服务、体制机制等“软”的部分。另一种是城市规划部门主导的社区整体规划，重点是社区的空空间和材料属性，包括建筑设计、公共/。然而，在实践中，这两种类型的社区规划往往相互脱节，无法有效促进邻里关系的振兴。
要振兴邻里关系，重要的是要实现“两友整合、优资网规”，即将民政部门主导的社区发展规划与城市规划部门编制的社区总体规划相结合。让社区规划的内容体系从社区治理、公众参与、空房间和设施、指标体系、评估跟踪等方面得到全面完善。
第三，规划与时俱进。盘活邻里，不是回到过去同一个屋檐下，抬头不见低头见的格局。中国社会发展到今天，你别说邻居，就是情侣，一人拿着手机。你刷你的，我刷我的。虚拟世界充斥着情话，现实世界却一片寂静。这是今天的现实，但并不意味着人们不需要邻里关怀。虽然 *** 时代看似冷落了邻里关系，但人类作为群居动物与生俱来的行为本性却丝毫没有减弱。
今天，人们也渴望来自身边的关心。这种对良好邻里关系的渴望，来源于人类的务实原则和良好心理。旧邻里关系的衰落并不是真正的衰落，而是一种蜕变。在新时代，它需要新的沟通和联系方式。
新城建设之初，一场顺应时代的智能化改造已经上演。以智慧邻里为代表的科技服务将塑造新型邻里关系，智能平台打造的邻里生活圈将让邻里交流更加顺畅。这是重振邻里关系的更好机会。到那时，我们将能够像传统的过去那样“守望相助”。
只是“手表”变成了手机。
